Síntesis Conversatorio
“Intercambio de políticas e instrumentos para el Desarrollo
Rural y AF, articulación regional para mitigar la situación
generada por el Covid-19 en el MERCOSUR Ampliado”.
Presidencia Pro Témpore de Paraguay en el
MERCOSUR - XXXII REAF.
Viernes 03 de Abril 2020
Introducción
Con el objetivo de nivelar información sobre las estrategias adoptadas en los países del MERCOSUR
Ampliado para enfrentar la emergencia sanitaria generada por el COVID-19. Se realizó un primer
conversatorio de intercambio, cooperación y coordinación de buenas prácticas en el ámbito de la
REAF, acompañando la reciente declaración del MERCOSUR sobre la Contención, Mitigación del
Coronavirus y su Impacto, como así también los esfuerzos realizados en el ámbito del CAS.
La emergencia sanitaria por el COVID-19 nos abarca a todos, su impacto en la población rural, en
cada sector productivo, los agricultores familiares y sistemas alimentarios. La posibilidad de
compartir experiencias en políticas y principalmente sobre las medidas adoptadas en la actualidad,
y con la mirada en el corto y mediano plazo significan una oportunidad.
El conversatorio fue presentado y coordinado por el Vice Ministro de Paraguay Ing. Sr. Moises
Santiago Bertoni Hícar, quien realizo un encuadre de la actividad y expresó la decisión de convocar
a la FAO para inaugurar el conversatorio, acompañar y apoyar futuras acciones.
Las medidas inmediatas adoptadas y de reconstrucción pensadas para el corto plazo, coinciden en
las presentaciones, principalmente asociadas a la oferta de financiamiento vía crédito a tasas
adecuadas y foco en fomento de la producción; en otros casos complementado con transferencias
de renta a las familias mas vulnerables del medio rural a modo de paliar la situación; descomprimir
la situación de productores de la AF postergando vencimiento de operaciones de crédito vigentes,
coordinar y articular con los organismos de inspección sanitaria y de inocuidad de todas las
jurisdicciones para garantizar la circulación de la producción y el acceso adecuado a los
consumidores, las diferentes modalidades de compras publicas de la AF donde se mejoró la
cobertura y recursos, entre otras medidas contenidas en las presentaciones de los países.
El Sr. Julio Berdegué en representación de FAO RLC; manifestó la preocupación por la situación que
atraviesa la región, ya que se ha registrado una pérdida del avance alcanzado en torno a la
reducción de pobreza en los últimos 20 años, lo que implica que para alcanzar los ODS propuestos
para el año 2030 se necesitaría un incremento per cápita del 5% durante los próximos 10 años. Por
tal motivo se considera casi imposible lograr los objetivos 1 y 2 de los ODS.
Por tal motivo, junto con la necesidad de asegurar el abastecimiento y el consumo, se debe pensar
en las medidas necesarias para que la Agricultura Familiar atraviese las dificultades económicas que
se registrarán en los próximos años a nivel mundial.
Informó que todas las agencias de Naciones Unidas se encuentran en coordinación con otras
agencias internacionales para juntos tratar de lograr un mecanismo de coordinación, y así llegar
juntos a los países de la región con el objetivo de cooperar y coordinar acciones para afrontar la
situación actual.
Como medida de comunicación y para circular información de interés para la población, la FAO
generó un sitio Web con información de todas las agencias internacionales, compartiendo
información sobre medidas aplicables a la agricultura familiar, comercio, alimentación, medidas de
protección social y COVID-19.
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ARGENTINA – Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca Sr. Luis Basterra
El Sr. Ministro reafirmo el compromiso histórico de Argentina con la AF y jerarquizo su rol en el
desarrollo de la producción agropecuaria del país, sin embargo dado al COVID se ha salido de los
lineamientos que se venían tomando para reposicionar al sector en las estrategias de políticas
publicas en el país.
Por otro lado, el país tomo medidas muy fuertes en torno a la cuarentena, y que ha impactado en
toda la economía que se encuentra afectada por estos momentos, la AF se encuentra exceptuada
de este aislamiento, y se viene trabajando para garantizar la producción, el transporte y la
comercialización de los productos alimenticios poniendo énfasis en los sistemas productivos.
Manifestó que para la AF éste contexto puede ser una oportunidad, le da un perfil trascendente en
términos del significado de la vida y la importancia del alimento, provisto con criterios que
garanticen sanidad, inocuidad y equidad social, e invita a que los países continúen haciendo el
esfuerzo de apalancar el sector tan necesario para el desarrollo de la región.
Argentina es un país federal, las decisiones se toman en cada provincia, de esa forma hemos
tomado decisiones basadas en una coordinación y cooperación entre todos en todo el país.
Como medida de apoyo, dada la suspensión de las ferias, se han desarrollado los sistemas de
generación de bolsones de productos para distribución en situación de aislamiento, también se
trabajó un protocolo junto al SENASA, el INTA y la Secretaría de AF, para garantizar la sanidad,
salubridad e inocuidad de los alimentos de la AF; por lo que se viene realizando el abastecimiento
con el sentido de comercio de cercanía.
Hizo referencia al acuerdo alcanzado por los ministros en el CAS; exhortando a los países
integrantes tomar medidas coordinadas que permitan el flujo de mercaderías.
Para cerrar, posiciona a la AF como servicio esencial, como responsabilidad social para la
subsistencia de un pueblo, y resalta la necesidad de pasar del miedo asociado a la incertidumbre, a
la gestión del riesgo asociado a la probabilidad de ocurrencia del contagio, para disminuir el avance
de la pandemia.
BRASIL – Secretario de Agricultura Familiar y Cooperativismo, Ministerio de Agricultura,
Pecuaria y Abastecimiento, Sr. Fernando Schwanke
El Sr. Secretario informó que desde la Secretaría se encuentran con varias medidas de apoyo para
la AF, haciendo hincapié que el principal objetivo es abastecer de alimentos a la población, en ese
sentido la AF tiene un papel fundamental.
La primera acción fue la continuidad del programa de alimentación escolar (PNAE), aunque con las
escuelas suspendidas por la cuarentena, se garantiza la continuidad del programa operado por los
municipios y provincias, el cual se abastece de productos de la AF – esto representa alrededor de
250 millones de dólares al año en la compra de productos de la Agricultura Familiar. En este marco
se aprobó una ley en el congreso federal que extiende el alcance de este a familias en situación
vulnerable en los municipios llegando de esta forma a más familias. Por lo que, a través del tesoro
nacional en el marco de las compras públicas, se gestionaron USD 150.000.000 para los programas
de adquisición de alimentos (PAA y Varias Modalidades), como el PAA Leche que deberá recibir en
torno a U$ 40.000.000, para los Municipios en torno a U$ 50.000.000 y para las Cooperativas de la
AF U$ 40.000.000 para compras de alimentos de la AF y que son donados a las familias que más
necesitan. Lo anterior, además del programa de alimentación escolar posibilita llegar a más de
12.000.000 de familias con productos de la AF en todo el país.
Otra medida fue habilitar un crédito especial para los agricultores familiares de U$8.000 con un
plazo de pago de 3 años para garantizar su mantenimiento, también se tomó una decisión de
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entregar un subsidio de USD 150 mensuales para ayudar a los agricultores familiares registrados en
la base de datos del MAPA1 durante 3 meses.
Autorizamos el tránsito entre las agroindustrias de leche de los sistemas municipales, provinciales
y federales, las pequeñas agroindustrias tenían problemas en sacar su producción, el consumo de
leche se incrementó un 30%, con esto logramos el abastecimiento, pero tuvimos que coordinar de
manera extraordinaria diferentes niveles de inspección sanitaria para resolver la situación.
Se está trabajando también en un programa con la Asociación Brasilera de Supermercados, y está
en construcción una plataforma virtual de venta directa con productos de las cooperativas de la
agricultura familiar para mercados y consumidores, poniendo en contacto a la cooperativa
directamente con el mercado consumidor.
Con el objetivo de regular la situación de emergencia sanitaria, MAPA tiene un portal detallando
todas las recomendaciones de funcionamiento de los recursos esenciales para el abastecimiento
de la población de Brasil, como así también de los transportes, y de las ferias de agricultura familiar
en los diferentes municipios. Se tomo una definición de una portaría para habilitar todos los
establecimientos que se vinculan a las cadenas de valor para garantizar el abastecimiento en el país.
Por otro lado, estamos emitiendo los protocolos para el funcionamiento de las ferias en todo el
país.
Finalmente informó que desde el inicio de la pandemia se creó en el Ministerio un “Comité de
Crisis”, a través del cual se monitorean diariamente las acciones que se vienen realizando para
garantizar el abastecimiento a la población y evitar causar un colapso en la AF, hasta ahora las
medidas se han mostrado eficientes y la producción sigue avanzando.
CHILE – Jefa de la División de Fomento del Instituto de Desarrollo Agropecuario, Sra. Francisca
Silva
La primera acción tomada por el gobierno fue declarar a la agricultura como una actividad de
infraestructura crítica, es decir, la agricultura no puede parar, por lo que en caso de cuarentena se
otorga un permiso especial para continuar con la cadena de abastecimiento a pesar de la
emergencia sanitaria.
Se otorgó una prórroga de 90 días para el vencimiento para el pago de créditos a los usuarios de la
agricultura Familiar Campesina que atiende el INDAP. Esta medida se aplica para el vencimiento de
las acciones crediticias que comenzaron a partir de marzo y favorece a 23.000 productoras y
productores. En este mismo sentido, se bajó la tasa del porcentaje de interés anual aplicada a los
créditos de 5% a 0,5% anual para créditos reajustables, y de 9% a 3% anual para créditos no
reajustables. Además, cabe destacar que la prórroga de los créditos es automática para todos los
usuarios, sin necesidad de dirigirse a las agencias del estado para solicitar asistencia y de esa forma
evitar la exposición.
Se busca a través de estos mecanismos, incentivar a los usuarios a priorizar los trámites online para
no exponerse y seguir conteniendo la enfermedad en el país.
En último lugar, la Sra. Silva informó que se han generados manuales difundidos a los agricultores,
haciendo hincapié en la prevención en el predio agrícola, en las plantas de proceso y empaque, en
los emprendimientos de turismo rural y ferias libres. A través de estas medidas se busca apoyar a
los Agricultores en la mejora de la comercialización de sus productos, ampliando planes de compras
públicas, mejorando formas de comercialización por internet, y fortalecer convenios que los ayuden
a comercializar sus productos.
1 Agricultores familiares que tienen la DAP: Declaración de Aptitud del PRONAF (Programa Nacional para el
Fortalecimiento de la Agricultura Familiar), que es la herramienta de identificación para que los Agricultores
familiares puedan acceder a las políticas públicas.
COLOMBIA - Director de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Territorial, Sr. Andrés Salazar Cuellar
El presidente de la republica delegó en los Ministerios de Agricultura, Comercio y Transporte, la
coordinación de una mesa de abastecimiento y seguridad alimentaria. A través de ésta se asegura
el abastecimiento y seguridad alimentaria del país y se realiza el seguimiento y toma de decisiones
necesarias para garantizar la llegada de alimentos a todos los sectores. Asimismo, realizan el
seguimiento y análisis de la llegada de insumos, calendario sobre la siembra y cosecha de alimentos,
mecanismos de colección, almacenamiento y distribución de alimentos, asegurando la cadena de
abastecimiento del país. Se definieron 4 objetivos específicos para está mesa de abastecimiento y
seguridad:
1) Diseñar acciones encaminadas a incentivar la producción agropecuaria, garantizando la
disponibilidad de alimentos. Dentro de este objetivo se enmarca la prórroga de plazos de
créditos agropecuarios, refinanciando para alivianar la carga de intereses y se habilitó una línea
de crédito con tasas de interés subsidiadas, siendo el interés 0 para los pequeños productores.
Se busca con este objetivo, hacer seguimiento en toda la cadena de suministro adquisición de
insumos, transportes, como así también en incentivos positivos para mantener la producción.
2) Asegurar las condiciones logísticas y de seguridad de las producciones, generando las
condiciones de movilidad de los trabajadores, para asegurar desde la recolección hasta la
llegada de los alimentos a los centros de acopio, comercialización y distribución. Otra medida
es no cobrar peajes a los transportadores de alimentos a fin de reducir costos en el proceso de
distribución; también la promoción de la bioseguridad de los transportadores, mediante los
institutos de sanidad e inocuidad quienes proveen las habilitaciones de seguridad y sanidad a
través de internet, reduciendo así la movilidad y los costos de los permisos sanitarios.
3) Establecer mecanismos de estabilidad precios al consumidor, asegurando que los mecanismos
de mercados tengan accesos a precios razonables, a través del seguimiento y vigilancia en los
centros de abastecimiento, mediante mesas de seguimiento quienes toman medidas en caso
de ser necesario. Dado el cierre de comercios, los productores tienen un excedente de
producción para lo cual se generó una plataforma de subasta de productos, para sustituir en
esos casos la falta del eslabón de comercialización.
4) Medidas de protección para la población más vulnerable. Luego de pasar esta situación, se
espera el aumento de 4% de la pobreza en el medio rural, por lo que se busca mitigar el
impacto, generando nuevos desembolsos de subsidios condicionados para adultos mayores,
familias en situación de vulnerabilidad, garantizando el acceso a la alimentación durante la
cuarentena.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puso en marcha de la "Línea de Crédito Colombia
Agro Produce" por $1,5 billones; la cual cuenta con condiciones financieras, que le permiten a los
productores del campo obtener recursos para continuar sus actividades productivas y así abastecer
de alimentos a los colombianos; y con el objetivo de mantener la producción agropecuaria y
promover el abastecimiento de alimentos la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (CNCA)
aprobó esta línea, que cuenta con un plazo de 3 años y máximo uno de gracia. La tasa de interés
para el pequeño productor es de DTF-1%, equivalente al 3.5% y para el mediano y grande del 4.5%.
Con el decreto 486 expedido el pasado 27 de marzo se pondrán en marcha otras medidas para
garantizar la liquidez de los productores, como facultar al Banco Agrario de Colombia y al Fondo
para Financiamiento el Sector Agropecuario (Finagro), como administrador del Fondo Agropecuario
de Garantías (FAG), para celebrar acuerdos de recuperación y pago de cartera a los productores
agropecuarios, los cuales podrán incluir la condonación de intereses corrientes y de mora.
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En último lugar, dentro de este objetivo se definió realizar la devolución del impuesto al consumo
a familias en situación de vulnerabilidad y el incentivo de subsidios de desempleo (personas que
estén en esa situación hace más de 12 meses) de modo de acceder fácilmente al mismo.
URUGUAY - Subsecretario de Agricultura, Sr. Juan Ignacio Buffa y Directora General del
Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, Sra. Fernanda Maldonado
Las autoridades de Uruguay manifestaron que su gobierno se centró en las 3C como estrategia de
abordaje, Comunicación, Coordinación y Ciencia.
Buscando a través de la comunicación, la generación de espacios entre el Ministerio, autoridades
sanitarias, cooperativas y asociaciones de productores rurales en el país, propiciando así ámbitos
de conversación para calmar la ansiedad que genera esta situación. Mediante la coordinación y
desarrollo de estrategias para reducir el impacto de la situación, se trabaja con instituciones
sanitarias, gobiernos departamentales para asegurar la inocuidad de la producción de alimentos. Y
por último a través de la Ciencia se elaboran planes de contingencia para mitigar el impacto en
todas las áreas.
Uruguay atravesaba una emergencia agropecuaria por sequía previo a la emergencia sanitaria
generada por el COVID-19, lo que disparó una serie de medidas coordinadas para mitigar el impacto
de ambas situaciones. Se cuenta con el mantenimiento de servicios esenciales por parte del MGAP,
asegurando la circulación de la mercadería a nivel nacional e internacional.
Como medidas específicas se está trabajando con el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en el
Programa “Campo solidario” que coordina las donaciones de empresas y particulares del sector
agropecuario, haciendo llegar a la población vulnerable y escolares de canastas de alimentos
saludables. También de coordinación con el Ministerio del interior, acciones para mitigar los efectos
colaterales causados por la cuarentena a nivel de violencia contra la mujer y niños.
En última instancia se avanzó con la elaboración de protocolos de actuación ante la existencia del
COVID-19 en base a las recomendaciones del Ministerio de Salud Pública y se creó una Ley para
crear el “Fondo coronavirus”, subsidiado por aportes de los sueldos más altos de cargos de
empleados públicos, destinado a productores y AF subsidiando mediante el mismo créditos blandos
y rebajas en aportes para productores rurales.
PARAGUAY – Viceministro de Agricultura, Sr. Moises Santiago Bertoni Hicar
Para cerrar las exposiciones, y como Presidencia Pro Tempore actual en el MERCOSUR, el Sr.
Viceministro informó que Paraguay viene alineado con el resto de los países de la región, respecto
a las medidas que se vienen tomando, entre otras, medidas de aislamiento severas, paro laboral
general y de circulación del campo a la ciudad,-*y viceversa-* salvo para servicios esenciales, entre
ellos la AF permitiendo la libre (de) circulación de productores agrícolas para asegurar el
abastecimiento tomando las medidas sanitarias necesarias.
Entre las medidas dispuestas por el gobierno, se extendieron los plazos de vencimientos de créditos
agropecuarios a 3 meses, se definió habilitar una línea de crédito con bajos intereses a través del
Credito Agrícola de Habilitación, y una línea de crédito “comercial” para familias con poca liquidez
a efectos de que puedan contar con recursos productivos al momento de retomar la actividad. Se
estipularon medidas de control de precios para evitar el exceso de precios, y se otorgan créditos
rápidos para los acopiadores de AF, por reducción de los empleados en planta.
Todas estas medidas tienen como objetivo que los productos sigan fluyendo y llegando a todos los
ciudadanos, garantizando la sanidad e inocuidad de los productos y de los agricultores familiares.
También manifestó la articulación que se viene realizando con Argentina y Brasil a nivel de
fronteras, para garantizar el flujo normal de comercialización de alimentos y así asegurar el
abastecimiento.
Como cierre y mensaje final de esta importante y valiosa instancia de intercambio, el Viceministro
agradeció a los productores familiares que siguen trabajando y manteniendo a los sectores con los
alimentos, y asegura que dicho sector de alimentos de la producción familiar, tendrá una
revalorización dentro de la sociedad que nos permitirá trabajar más eficientemente.
“Intercambio de políticas e instrumentos para el Desarrollo
Rural y AF, articulación regional para mitigar la situación
generada por el Covid-19 en el MERCOSUR Ampliado”.
Presidencia Pro Témpore de Paraguay en el
MERCOSUR - XXXII REAF.
Viernes 03 de Abril 2020
Introducción
Con el objetivo de nivelar información sobre las estrategias adoptadas en los países del MERCOSUR
Ampliado para enfrentar la emergencia sanitaria generada por el COVID-19. Se realizó un primer
conversatorio de intercambio, cooperación y coordinación de buenas prácticas en el ámbito de la
REAF, acompañando la reciente declaración del MERCOSUR sobre la Contención, Mitigación del
Coronavirus y su Impacto, como así también los esfuerzos realizados en el ámbito del CAS.
La emergencia sanitaria por el COVID-19 nos abarca a todos, su impacto en la población rural, en
cada sector productivo, los agricultores familiares y sistemas alimentarios. La posibilidad de
compartir experiencias en políticas y principalmente sobre las medidas adoptadas en la actualidad,
y con la mirada en el corto y mediano plazo significan una oportunidad.
El conversatorio fue presentado y coordinado por el Vice Ministro de Paraguay Ing. Sr. Moises
Santiago Bertoni Hícar, quien realizo un encuadre de la actividad y expresó la decisión de convocar
a la FAO para inaugurar el conversatorio, acompañar y apoyar futuras acciones.
Las medidas inmediatas adoptadas y de reconstrucción pensadas para el corto plazo, coinciden en
las presentaciones, principalmente asociadas a la oferta de financiamiento vía crédito a tasas
adecuadas y foco en fomento de la producción; en otros casos complementado con transferencias
de renta a las familias mas vulnerables del medio rural a modo de paliar la situación; descomprimir
la situación de productores de la AF postergando vencimiento de operaciones de crédito vigentes,
coordinar y articular con los organismos de inspección sanitaria y de inocuidad de todas las
jurisdicciones para garantizar la circulación de la producción y el acceso adecuado a los
consumidores, las diferentes modalidades de compras publicas de la AF donde se mejoró la
cobertura y recursos, entre otras medidas contenidas en las presentaciones de los países.
El Sr. Julio Berdegué en representación de FAO RLC; manifestó la preocupación por la situación que
atraviesa la región, ya que se ha registrado una pérdida del avance alcanzado en torno a la
reducción de pobreza en los últimos 20 años, lo que implica que para alcanzar los ODS propuestos
para el año 2030 se necesitaría un incremento per cápita del 5% durante los próximos 10 años. Por
tal motivo se considera casi imposible lograr los objetivos 1 y 2 de los ODS.
Por tal motivo, junto con la necesidad de asegurar el abastecimiento y el consumo, se debe pensar
en las medidas necesarias para que la Agricultura Familiar atraviese las dificultades económicas que
se registrarán en los próximos años a nivel mundial.
Informó que todas las agencias de Naciones Unidas se encuentran en coordinación con otras
agencias internacionales para juntos tratar de lograr un mecanismo de coordinación, y así llegar
juntos a los países de la región con el objetivo de cooperar y coordinar acciones para afrontar la
situación actual.
Como medida de comunicación y para circular información de interés para la población, la FAO
generó un sitio Web con información de todas las agencias internacionales, compartiendo
información sobre medidas aplicables a la agricultura familiar, comercio, alimentación, medidas de
protección social y COVID-19.
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ARGENTINA – Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca Sr. Luis Basterra
El Sr. Ministro reafirmo el compromiso histórico de Argentina con la AF y jerarquizo su rol en el
desarrollo de la producción agropecuaria del país, sin embargo dado al COVID se ha salido de los
lineamientos que se venían tomando para reposicionar al sector en las estrategias de políticas
publicas en el país.
Por otro lado, el país tomo medidas muy fuertes en torno a la cuarentena, y que ha impactado en
toda la economía que se encuentra afectada por estos momentos, la AF se encuentra exceptuada
de este aislamiento, y se viene trabajando para garantizar la producción, el transporte y la
comercialización de los productos alimenticios poniendo énfasis en los sistemas productivos.
Manifestó que para la AF éste contexto puede ser una oportunidad, le da un perfil trascendente en
términos del significado de la vida y la importancia del alimento, provisto con criterios que
garanticen sanidad, inocuidad y equidad social, e invita a que los países continúen haciendo el
esfuerzo de apalancar el sector tan necesario para el desarrollo de la región.
Argentina es un país federal, las decisiones se toman en cada provincia, de esa forma hemos
tomado decisiones basadas en una coordinación y cooperación entre todos en todo el país.
Como medida de apoyo, dada la suspensión de las ferias, se han desarrollado los sistemas de
generación de bolsones de productos para distribución en situación de aislamiento, también se
trabajó un protocolo junto al SENASA, el INTA y la Secretaría de AF, para garantizar la sanidad,
salubridad e inocuidad de los alimentos de la AF; por lo que se viene realizando el abastecimiento
con el sentido de comercio de cercanía.
Hizo referencia al acuerdo alcanzado por los ministros en el CAS; exhortando a los países
integrantes tomar medidas coordinadas que permitan el flujo de mercaderías.
Para cerrar, posiciona a la AF como servicio esencial, como responsabilidad social para la
subsistencia de un pueblo, y resalta la necesidad de pasar del miedo asociado a la incertidumbre, a
la gestión del riesgo asociado a la probabilidad de ocurrencia del contagio, para disminuir el avance
de la pandemia.
BRASIL – Secretario de Agricultura Familiar y Cooperativismo, Ministerio de Agricultura,
Pecuaria y Abastecimiento, Sr. Fernando Schwanke
El Sr. Secretario informó que desde la Secretaría se encuentran con varias medidas de apoyo para
la AF, haciendo hincapié que el principal objetivo es abastecer de alimentos a la población, en ese
sentido la AF tiene un papel fundamental.
La primera acción fue la continuidad del programa de alimentación escolar (PNAE), aunque con las
escuelas suspendidas por la cuarentena, se garantiza la continuidad del programa operado por los
municipios y provincias, el cual se abastece de productos de la AF – esto representa alrededor de
250 millones de dólares al año en la compra de productos de la Agricultura Familiar. En este marco
se aprobó una ley en el congreso federal que extiende el alcance de este a familias en situación
vulnerable en los municipios llegando de esta forma a más familias. Por lo que, a través del tesoro
nacional en el marco de las compras públicas, se gestionaron USD 150.000.000 para los programas
de adquisición de alimentos (PAA y Varias Modalidades), como el PAA Leche que deberá recibir en
torno a U$ 40.000.000, para los Municipios en torno a U$ 50.000.000 y para las Cooperativas de la
AF U$ 40.000.000 para compras de alimentos de la AF y que son donados a las familias que más
necesitan. Lo anterior, además del programa de alimentación escolar posibilita llegar a más de
12.000.000 de familias con productos de la AF en todo el país.
Otra medida fue habilitar un crédito especial para los agricultores familiares de U$8.000 con un
plazo de pago de 3 años para garantizar su mantenimiento, también se tomó una decisión de
6
entregar un subsidio de USD 150 mensuales para ayudar a los agricultores familiares registrados en
la base de datos del MAPA1 durante 3 meses.
Autorizamos el tránsito entre las agroindustrias de leche de los sistemas municipales, provinciales
y federales, las pequeñas agroindustrias tenían problemas en sacar su producción, el consumo de
leche se incrementó un 30%, con esto logramos el abastecimiento, pero tuvimos que coordinar de
manera extraordinaria diferentes niveles de inspección sanitaria para resolver la situación.
Se está trabajando también en un programa con la Asociación Brasilera de Supermercados, y está
en construcción una plataforma virtual de venta directa con productos de las cooperativas de la
agricultura familiar para mercados y consumidores, poniendo en contacto a la cooperativa
directamente con el mercado consumidor.
Con el objetivo de regular la situación de emergencia sanitaria, MAPA tiene un portal detallando
todas las recomendaciones de funcionamiento de los recursos esenciales para el abastecimiento
de la población de Brasil, como así también de los transportes, y de las ferias de agricultura familiar
en los diferentes municipios. Se tomo una definición de una portaría para habilitar todos los
establecimientos que se vinculan a las cadenas de valor para garantizar el abastecimiento en el país.
Por otro lado, estamos emitiendo los protocolos para el funcionamiento de las ferias en todo el
país.
Finalmente informó que desde el inicio de la pandemia se creó en el Ministerio un “Comité de
Crisis”, a través del cual se monitorean diariamente las acciones que se vienen realizando para
garantizar el abastecimiento a la población y evitar causar un colapso en la AF, hasta ahora las
medidas se han mostrado eficientes y la producción sigue avanzando.
CHILE – Jefa de la División de Fomento del Instituto de Desarrollo Agropecuario, Sra. Francisca
Silva
La primera acción tomada por el gobierno fue declarar a la agricultura como una actividad de
infraestructura crítica, es decir, la agricultura no puede parar, por lo que en caso de cuarentena se
otorga un permiso especial para continuar con la cadena de abastecimiento a pesar de la
emergencia sanitaria.
Se otorgó una prórroga de 90 días para el vencimiento para el pago de créditos a los usuarios de la
agricultura Familiar Campesina que atiende el INDAP. Esta medida se aplica para el vencimiento de
las acciones crediticias que comenzaron a partir de marzo y favorece a 23.000 productoras y
productores. En este mismo sentido, se bajó la tasa del porcentaje de interés anual aplicada a los
créditos de 5% a 0,5% anual para créditos reajustables, y de 9% a 3% anual para créditos no
reajustables. Además, cabe destacar que la prórroga de los créditos es automática para todos los
usuarios, sin necesidad de dirigirse a las agencias del estado para solicitar asistencia y de esa forma
evitar la exposición.
Se busca a través de estos mecanismos, incentivar a los usuarios a priorizar los trámites online para
no exponerse y seguir conteniendo la enfermedad en el país.
En último lugar, la Sra. Silva informó que se han generados manuales difundidos a los agricultores,
haciendo hincapié en la prevención en el predio agrícola, en las plantas de proceso y empaque, en
los emprendimientos de turismo rural y ferias libres. A través de estas medidas se busca apoyar a
los Agricultores en la mejora de la comercialización de sus productos, ampliando planes de compras
públicas, mejorando formas de comercialización por internet, y fortalecer convenios que los ayuden
a comercializar sus productos.
1 Agricultores familiares que tienen la DAP: Declaración de Aptitud del PRONAF (Programa Nacional para el
Fortalecimiento de la Agricultura Familiar), que es la herramienta de identificación para que los Agricultores
familiares puedan acceder a las políticas públicas.
COLOMBIA - Director de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Territorial, Sr. Andrés Salazar Cuellar
El presidente de la republica delegó en los Ministerios de Agricultura, Comercio y Transporte, la
coordinación de una mesa de abastecimiento y seguridad alimentaria. A través de ésta se asegura
el abastecimiento y seguridad alimentaria del país y se realiza el seguimiento y toma de decisiones
necesarias para garantizar la llegada de alimentos a todos los sectores. Asimismo, realizan el
seguimiento y análisis de la llegada de insumos, calendario sobre la siembra y cosecha de alimentos,
mecanismos de colección, almacenamiento y distribución de alimentos, asegurando la cadena de
abastecimiento del país. Se definieron 4 objetivos específicos para está mesa de abastecimiento y
seguridad:
1) Diseñar acciones encaminadas a incentivar la producción agropecuaria, garantizando la
disponibilidad de alimentos. Dentro de este objetivo se enmarca la prórroga de plazos de
créditos agropecuarios, refinanciando para alivianar la carga de intereses y se habilitó una línea
de crédito con tasas de interés subsidiadas, siendo el interés 0 para los pequeños productores.
Se busca con este objetivo, hacer seguimiento en toda la cadena de suministro adquisición de
insumos, transportes, como así también en incentivos positivos para mantener la producción.
2) Asegurar las condiciones logísticas y de seguridad de las producciones, generando las
condiciones de movilidad de los trabajadores, para asegurar desde la recolección hasta la
llegada de los alimentos a los centros de acopio, comercialización y distribución. Otra medida
es no cobrar peajes a los transportadores de alimentos a fin de reducir costos en el proceso de
distribución; también la promoción de la bioseguridad de los transportadores, mediante los
institutos de sanidad e inocuidad quienes proveen las habilitaciones de seguridad y sanidad a
través de internet, reduciendo así la movilidad y los costos de los permisos sanitarios.
3) Establecer mecanismos de estabilidad precios al consumidor, asegurando que los mecanismos
de mercados tengan accesos a precios razonables, a través del seguimiento y vigilancia en los
centros de abastecimiento, mediante mesas de seguimiento quienes toman medidas en caso
de ser necesario. Dado el cierre de comercios, los productores tienen un excedente de
producción para lo cual se generó una plataforma de subasta de productos, para sustituir en
esos casos la falta del eslabón de comercialización.
4) Medidas de protección para la población más vulnerable. Luego de pasar esta situación, se
espera el aumento de 4% de la pobreza en el medio rural, por lo que se busca mitigar el
impacto, generando nuevos desembolsos de subsidios condicionados para adultos mayores,
familias en situación de vulnerabilidad, garantizando el acceso a la alimentación durante la
cuarentena.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puso en marcha de la "Línea de Crédito Colombia
Agro Produce" por $1,5 billones; la cual cuenta con condiciones financieras, que le permiten a los
productores del campo obtener recursos para continuar sus actividades productivas y así abastecer
de alimentos a los colombianos; y con el objetivo de mantener la producción agropecuaria y
promover el abastecimiento de alimentos la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (CNCA)
aprobó esta línea, que cuenta con un plazo de 3 años y máximo uno de gracia. La tasa de interés
para el pequeño productor es de DTF-1%, equivalente al 3.5% y para el mediano y grande del 4.5%.
Con el decreto 486 expedido el pasado 27 de marzo se pondrán en marcha otras medidas para
garantizar la liquidez de los productores, como facultar al Banco Agrario de Colombia y al Fondo
para Financiamiento el Sector Agropecuario (Finagro), como administrador del Fondo Agropecuario
de Garantías (FAG), para celebrar acuerdos de recuperación y pago de cartera a los productores
agropecuarios, los cuales podrán incluir la condonación de intereses corrientes y de mora.
8
En último lugar, dentro de este objetivo se definió realizar la devolución del impuesto al consumo
a familias en situación de vulnerabilidad y el incentivo de subsidios de desempleo (personas que
estén en esa situación hace más de 12 meses) de modo de acceder fácilmente al mismo.
URUGUAY - Subsecretario de Agricultura, Sr. Juan Ignacio Buffa y Directora General del
Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, Sra. Fernanda Maldonado
Las autoridades de Uruguay manifestaron que su gobierno se centró en las 3C como estrategia de
abordaje, Comunicación, Coordinación y Ciencia.
Buscando a través de la comunicación, la generación de espacios entre el Ministerio, autoridades
sanitarias, cooperativas y asociaciones de productores rurales en el país, propiciando así ámbitos
de conversación para calmar la ansiedad que genera esta situación. Mediante la coordinación y
desarrollo de estrategias para reducir el impacto de la situación, se trabaja con instituciones
sanitarias, gobiernos departamentales para asegurar la inocuidad de la producción de alimentos. Y
por último a través de la Ciencia se elaboran planes de contingencia para mitigar el impacto en
todas las áreas.
Uruguay atravesaba una emergencia agropecuaria por sequía previo a la emergencia sanitaria
generada por el COVID-19, lo que disparó una serie de medidas coordinadas para mitigar el impacto
de ambas situaciones. Se cuenta con el mantenimiento de servicios esenciales por parte del MGAP,
asegurando la circulación de la mercadería a nivel nacional e internacional.
Como medidas específicas se está trabajando con el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en el
Programa “Campo solidario” que coordina las donaciones de empresas y particulares del sector
agropecuario, haciendo llegar a la población vulnerable y escolares de canastas de alimentos
saludables. También de coordinación con el Ministerio del interior, acciones para mitigar los efectos
colaterales causados por la cuarentena a nivel de violencia contra la mujer y niños.
En última instancia se avanzó con la elaboración de protocolos de actuación ante la existencia del
COVID-19 en base a las recomendaciones del Ministerio de Salud Pública y se creó una Ley para
crear el “Fondo coronavirus”, subsidiado por aportes de los sueldos más altos de cargos de
empleados públicos, destinado a productores y AF subsidiando mediante el mismo créditos blandos
y rebajas en aportes para productores rurales.
PARAGUAY – Viceministro de Agricultura, Sr. Moises Santiago Bertoni Hicar
Para cerrar las exposiciones, y como Presidencia Pro Tempore actual en el MERCOSUR, el Sr.
Viceministro informó que Paraguay viene alineado con el resto de los países de la región, respecto
a las medidas que se vienen tomando, entre otras, medidas de aislamiento severas, paro laboral
general y de circulación del campo a la ciudad,-*y viceversa-* salvo para servicios esenciales, entre
ellos la AF permitiendo la libre (de) circulación de productores agrícolas para asegurar el
abastecimiento tomando las medidas sanitarias necesarias.
Entre las medidas dispuestas por el gobierno, se extendieron los plazos de vencimientos de créditos
agropecuarios a 3 meses, se definió habilitar una línea de crédito con bajos intereses a través del
Credito Agrícola de Habilitación, y una línea de crédito “comercial” para familias con poca liquidez
a efectos de que puedan contar con recursos productivos al momento de retomar la actividad. Se
estipularon medidas de control de precios para evitar el exceso de precios, y se otorgan créditos
rápidos para los acopiadores de AF, por reducción de los empleados en planta.
Todas estas medidas tienen como objetivo que los productos sigan fluyendo y llegando a todos los
ciudadanos, garantizando la sanidad e inocuidad de los productos y de los agricultores familiares.
También manifestó la articulación que se viene realizando con Argentina y Brasil a nivel de
fronteras, para garantizar el flujo normal de comercialización de alimentos y así asegurar el
abastecimiento.
Como cierre y mensaje final de esta importante y valiosa instancia de intercambio, el Viceministro
agradeció a los productores familiares que siguen trabajando y manteniendo a los sectores con los
alimentos, y asegura que dicho sector de alimentos de la producción familiar, tendrá una
revalorización dentro de la sociedad que nos permitirá trabajar más eficientemente.
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